襄樊市人民政府关于发展新能源汽车产业的意见

襄发[2009]14号

　　为了贯彻落实国家《汽车产业调整振兴规划》、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》和省委、省政府发展新能源汽车产业的有关精神，推动我市新能源汽车产业发展，努力打造我市工业新的增长极，提出以下意见：

　　一、充分认识发展新能源汽车产业战略意义

　　新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等。发展新能源汽车产业是国家汽车产业发展的战略方向和国家新能源战略的重要组成部分，胡锦涛总书记曾指示：”发展新能源汽车代表了世界汽车业发展方向，也符合我国国情，是一个具有战略意义的重要举措。” 省委、省政府对襄樊新能源汽车产业发展予以高度重视并决定将我市列为湖北省节能新能源汽车示范推广试点城市和新

　　能源汽车产业制造基地。我市具备发展新能源汽车产业的良好基础，东风旅行车公司已具备制造新能源客车基础，青山能源研究所电池和动力总成研(开)发具有比较优势和市场发展潜力，宇清电动车公司动力系统、自动变速驱动系统(混合动力、纯电动)、控制系统总成具有产业化基础，骆驼蓄电池公司、江山变速箱公司等一批企业在开发汽车市场的过程中积极开展新能源汽车部件的研发工作，有了一定的技术和产品基础。目前全国尚处于新能源汽车大规模工业化的前兆时期，竞争十分激烈，也是十分关键的时期，谁抢占了研究和制造的先机，谁就可能分享这一具有巨大增长空间的产业。发展新能源汽车产业将极大增强我市汽车产业可持续发展能力，对于加速实现襄樊汽车工业产值过千亿和全市GDP四年翻番目标，具有重要的战略意义。

　　二、新能源汽车产业的发展思路

　　以企业为主体和市场为主导，政府积极营造环境，加强规划指导，全力服务支持东风襄樊新能源汽车基地建设，奋力发展襄樊新能源汽车产业，以东风(东风旅行车公司)襄樊新能源汽车产业为中心，建立襄樊新能源汽车整车生产基地;以青山能源研究所、宇清公司-武汉理工大学新能源汽车研发中心为基础，积极与国内外有关院(所)联合组建”产学研”一体化研发平台;以高新青山电动车公司、宇清电动车公司和骆驼蓄电池公司为基础发展专业化、规模化的关键部件产业，以一批有研发、开发和生

　　产能力的企业为骨干发展新能源汽车零部件产业，大力动员市内各相关企业参与到新能源汽车领域，同时不断招商引资，引进海内外新能源汽车研发和制造上具有领先水平的整车、零部件和关键技术，不断完善襄樊新能源汽车产业链，促进新能源汽车产业的可持续发展。

　　三、认真组织和帮助企业做好起步期基础性工作

　　我市新能源汽车产业还处于起步期，加快发展尚需做好各项基础性工作。政府有关部门根据工作职能积极帮助企业建立研发机构，协助企业认真依照国家有关政策规定组织和完成产品技术检测和鉴定，认真做好企业标准和质量管理标准制定工作，积极改进和完善产品性能，帮助企业形成生产条件和能力;企业要遵循研发规律，按《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的要求做好基础性工作，加强研发、检测和生产能力建设，科学编制生产工艺和相关标准，提高生产一致性保证能力。

　　起步期分为三个阶段，第一阶段做好基础建设工作，完成东风旅行车新能源客车阵地建设;完善和加强青山能源研究所、宇清公司-武汉理工大学新能源汽车研发中心等研发平台建设;完成高新青山电动车公司电池中试生产线建设和电机、控制器的检测与完善、企业标准制定等工作;完成宇清电动车公司企业标准制定、驱动系统、控制系统总装线及检测线建设和电机检测标准提升工作;完成骆驼电动汽车锂电池研发、检测和生产线建设和

　　相关标准制定工作。第二阶段做好整车与关键部件企业技术交流、资源配置、总装配套和技术、产品完善工作，探索资源配置、产品改进方向和降低成本方法，进行承载式道路工况实验。第三阶段，东风新能源客车形成生产能力和批量生产;高新青山电池、电机按相关标准形成生产能力和批量生产;宇清电机、驱动系统和控制系统达到规模(2万套以上)生产能力;骆驼蓄电池形成锂电池1亿安时左右的生产能力。

　　四、积极创造产业化条件，做好发展期的准备工作

　　针对企业标准和产品的成熟程度认真做好发展期的相关准备工作，基本目标是将我市新能源汽车关键部件纳入国内整车零部件总成采购体系并达到统一设计标准，汽车关键部件与整车配套基础上申报《车辆生产企业及产品公告》，企业达到规模化、专业化生产能力。根据市场发展需要，新汽车产业生产企业要加快开发、检测和生产平台建设，提高产品核心竞争力。新能源整车(纯电动、混合动力客车、城市轻型物流车和其他专用汽车)产能达到5千辆以上生产能力;高新青山电池和电机由中试生产发展到标准化、商品化和规模化生产阶段，形成5亿安时(Ah)/年车用高性能单体动力电池生产能力和3万套/年电机生产能力;宇清电动电机、驱动系统和控制系统进入市场化阶段，达到5万套/年生产能力，骆驼蓄电池形成锂电池8亿安时左右的生产能力。政府有关部门要协助企业组织专家对产品的技术阶段

　　性进行评审，积极向国家和省有关部门申报有关手续和对产品运行状态进行跟踪服务。帮助企业创制品牌和做好市场化运作工作。

　　五、认真做好基础设施规划建设和示范营运工作

　　认真做好新能源汽车产业发展的基础设施建设规划和产业发展的规划工作，根据新能源汽车的应用和推广需要，科学规划产业发展和配套服务设施布局，保障新能源汽车产业发展过程中的土地和相关资源配置需要，逐步进行相关配套设施(充电站、维修站)建设。抓好省级新能源汽车示范城市工作，设立专门公交线路为新能源客车示范营运线路，首期投放5-10辆新能源客车进行示范营运，为襄樊新能源汽车产业的产品完善和市场化创造条件，市公安、交通和城市管理等部门要积极提供环境条件并组织好示范营运。

　　六、政策扶持

　　市政府建立新能源汽车产业发展专项资金支持新能源汽车产业起步期发展。在企业产品商品化和市场化后五年内，企业当年新能源汽车产业部分经认定后上缴增值税和所得税地方留成部分按一定比例奖励给企业，用于企业开发新产品和扩大再生产。在示范营运的基础上，逐步在全市公交系统推广使用新能源客车，市政府按国家和省政策对市公交部门采购地产新能源客车予以补贴。市发改委、市财政局、市科技局和市经委等有关部门

　　要积极向上级部门争取相关的支持措施和政策。全市各部门、各单位要充分认识到创新能源汽车在支持襄樊市工业增长中的重要战略意义，尽一切努力自觉地做好服务，并争取上级和市场上一切可能的支持。

　　七、积极开展招商引资工作

　　将新能源汽车产业列为市重点招商项目，通过开展招商引资和引进人才工作提高新能源汽车产业的开放度和人才、技术和资金的聚集度，以企业为主体，大力引进与培养各类人才，形成研发和创新团队，通过合作、合资方式引进先进技术和资金，构建高端技术平台，提高企业的核心竞争力。

　　八、加强新能源汽车产业发展的组织领导

　　成立市新能源汽车产业发展领导小组，唐良智同志任组长，李新华、万桃元、虞国旗、杨绪春、王彬彬、刘金元同志任副组长，市经委、发改委、科技局、财政局、汽车办、交通局、公安局、质量技术监督局、国土资源局、规划局、环保局、高新区管委会等部门负责人为成员，统筹协调推进襄樊新能源汽车产业发展。领导小组下设办公室(设在市汽车工业办公室，办公地点设在高新区创业服务中心)，陈洪基同志兼任办公室主任，从市经委、市发改委、市科技局、市财政局、高新区管会抽调人员，组成专班，具体负责新能源汽车产业发展规划、政策的制定、环境营造、宏观指导、组织管理、检查督办、协调服务等日常工作。

　　市财政局对领导小组办公室正常运行要给予必要的专项支持，办公室要定期研究、协调新能源汽车产业化上的各种问题，力争使襄樊尽早成为新能源汽车研发、试制检测、制造和使用上国内领先的城市。