郑州市人民政府关于加快电动汽车产业发展的意见

郑政〔2010〕3号 二○一○年一月十七日

　　各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

　　为抢抓战略机遇，加快我市电动汽车产业的发展，提高汽车产业的综合竞争力,促进我市产业结构升级和经济社会跨越式发展，特制定本意见。

　　一、高度重视、抓住机遇，加快电动汽车产业发展

　　1.充分认识加快电动汽车产业发展的战略意义。电动汽车代表着世界汽车产业的发展方向，是汽车产业新的增长点。世界主要汽车生产国家都把发展电动汽车作为提高产业竞争能力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。促进电动汽车自主创新和快速发展,对推动我市汽车工业跨越式发展，促进产业结构优化升级，建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市具有重要战略意义。

　　2.我市具有发展电动汽车的良好基础。我市电动汽车研发起步比较早，宇通客车、郑州日产、郑州海马、少林汽车等4家整车生产企业和中航电动汽车公司在电动汽车研发领域有一定基础，处于全国领先水平，已经有一批获得国家公告资质的产品在国内多个城市投入使用。同时，我市发展电动汽车产业具有较好的配套环境，省内电池产业整体水平较高。

　　3.我市发展电动汽车面临难得的机遇。由于节能减排的压力与日俱增，中央和各级地方政府都非常重视电动汽车的发展，相继出台了促进电动汽车研究和应用的扶持政策。省委、省政府将电动汽车作为我省战略先导型产业，大力推动电动汽车的研发和产业化。面对电动汽车产业发展的重大机遇和日趋激烈的竞争态势,我们必须充分利用现有基础,抢抓机遇,乘势而上,加快发展电动汽车产业，提高我市汽车产业的综合竞争力。

　　二、指导思想和发展思路

　　4.指导思想。以科学发展观为统领,突出电动汽车在产业优化升级、能源安全和发展低碳经济中的战略地位,以电动公交车、电动轿车、电动专用车的研发和应用为重点，坚持整车研发与示范运营相结合、自主创新与技术引进相结合、政府推动与市场拉动相结合,大力促进电动汽车的市场化和产业化，大力提高我市电动汽车的竞争优势,将我市建设成为在全国有重要影响的电动汽车研发生产基地。

　　5.发展思路

　　以纯电动汽车为方向,整合整车研发资源,支持现有骨干企业在关键领域研发和创新,加快整车上下游企业联合研发,突破关键技术,推动整车及关键零部件全面发展。

　　以产业能力建设为重点,加快电动汽车产业的重大项目建设,争取国内外汽车和电池等零部件知名企业布局郑州,提升产业核心竞争力。

　　以示范运营为手段,率先在城市公交客车、经济型电动轿车、行业专用车等方面取得突破,使市场开发和技术成熟过程相吻合,以成熟产品带动市场开发,以成熟市场促进产品研发,加快市场化进程。

　　三、重点任务

　　6.加快整车研发。支持我市4家整车企业选准产品方向，加大整车研发投入。鼓励宇通客车、少林汽车积极与国内有关部门和科研院所合作，掌握电动客车整车集成、匹配技术，以及相关的试验、检测技术，适时开发出不同规格的纯电动客车;支持郑州日产利用现有技术，开发行业专用的电动皮卡车、SUV;鼓励海马郑州公司加强电动汽车的研发和生产能力的建设，在混合动力及纯电动乘用车(轿车、微型客车)方面有所突破。

　　7.提升产业能力。大力支持宇通客车、郑州日产、海马郑州、少林客车等骨干企业整车产业化,争取更多企业和车型进入工业和信息化部颁布的《全国机动车辆生产企业及产品公告》。其中，鼓励郑州日产争取成为日产公司在中国的电动汽车研发、生产基地;支持中航电动汽车在掌握电动汽车用专用电机、驱动控制系统和电池管理系统的核心技术基础上，联合省内外有关整车企业，形成纯电动轿车批量生产能力。到2012年,力争全市2-3个车型市场份额居全国前列。

　　8.搞好示范运营。积极参与国家”十城千辆”工程,争取列为第二批国家示范试点城市。率先把城市公交、城际公交作为示范线路运营,以城市公交车为重点带动电动客车发展;以公安、电力、市政、邮政等行业用车为重点带动专用电动汽车发展;以城市出租、公务用车为重点带动通用电动汽车(轿车、微客)发展;以旅游景区、工业园区用车为重点带动电动场地用汽车的发展。在示范运营的基础上，积极收集运营信息，为全市大范围推广积累经验。同时做好中原城市群电动汽车示范试验区建设相关工作。

　　9.建立配套基础设施。积极推进标准化充电站等与电动汽车推广应用相关的配套基础设施建设，积极探索电池及充电站等设施的商业运营模式。2010年在郑州新区、高新技术开发区建设示范充电设施，保证电动汽车的示范运营。2015年在市内基本形成电动汽车充电设施网络，保障电动汽车的推广使用。

　　10.设立技术联盟。加快电动汽车专业技术人才队伍建设。依托科研院所、高校和重点企业,围绕重大专项和重点课题,以多种形式,跨区域设立电动汽车技术战略联盟。

　　11.组建产业联盟。围绕纯电动汽车整车研发与市场化、产业化，推动产、学、研、用有机结合,组建纯电动汽车产业联盟，加强关键技术、关键材料攻关，突破产业瓶颈,降低生产成本。

　　12.完善标准体系。鼓励企业参与电动汽车整车、关键零部件、充电站等行业标准和有关产品质量要求制定工作,建立检测、评价平台,保证电动汽车质量合格、产品安全。

　　四、政策措施

　　13.市财政安排我市电动汽车产业发展专项资金,用于支持电动汽车研发、示范推广和产业化发展等。

　　14.积极争取国家、省有关部门对我市电动汽车产业发展的支持。凡获得中央财政资金支持的电动汽车项目,我市按照国家要求的比例配套支持;凡获得省财政资金支持的项目，我市按照1∶2的比例进行配套支持。

　　15.市产业发展引导资金等政府财政性资金,要向电动汽车研发和产业化倾斜。电动汽车关键零部件研发、检测和产业化重点攻关项目列入市重大科技专项予以支持。

　　16.支持电动汽车企业享受高新技术、环保、新能源、节能和综合利用等方面的扶持政策，电动汽车的研发和示范运营,享受国家有关税收优惠政策。

　　17.鼓励有条件的单位购置电动汽车参与示范运营,参与示范运营的单位依法享受相关优惠政策。

　　18.将电动汽车充电站建设用地纳入城市规划,按规划用途给予用地保障。支持充电站运行享受电价优惠政策。

　　19.积极推动企业与资本市场的良性互动，鼓励金融机构加大对电动汽车研发、生产企业贷款的支持力度，支持骨干企业通过上市融资、发行债券、合资等方式,多渠道筹集资金。鼓励担保机构为电动汽车产业提供融资担保支持。落实创业投资税收优惠政策,鼓励国内外投资机构、私募投资基金和其他民间资金等各种资金投入电动汽车产业发展。

　　20.各级各部门要高度重视郑州市电动汽车产业发展推进工作,制定电动汽车产业发展规划及行动计划,市工业和信息化委负责牵头完善相关配套政策,协调解决重大问题,做好统筹协调和各项政策的组织实施工作。市有关部门要结合各自职能,做好相关工作。同时要相互配合,加强协作，确保相关工作任务落实。